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湖北省財政廳

鄂財函【2016】309號

省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑

答復工作有關(guān)事項的通知

省直各單位、省政府采購中心、各社會代理機構(gòu)：

為進一步規(guī)范政府采購行為，保護政府采購各方當事人的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確質(zhì)疑答復的責任主體

采購人是政府采購質(zhì)疑答復的責任主體。采購代理機構(gòu)受采購人委托辦理政府采購事宜的，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，委托代理協(xié)議應明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，其中包括質(zhì)疑答復的范圍及權(quán)限。供應商提出的質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。

二、進一步規(guī)范質(zhì)疑事項的受理工作

采購人或采購代理機構(gòu)應當按照法律法規(guī)的規(guī)定受理供應商質(zhì)疑。必要時，要做好法律法規(guī)的解釋工作，并明確告知質(zhì)疑供應商應以書面的形式，在法定的有效時間內(nèi)，針對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果提出有效質(zhì)疑。

采購人或采購代理機構(gòu)受理的質(zhì)疑書應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二）被質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（三）質(zhì)疑項目名稱及編號、質(zhì)疑事項和明確的請求；

（四）質(zhì)疑事項的事實根據(jù)、法律依據(jù)及其他必要的證明材料；

（五）提出質(zhì)疑的日期；

（六）質(zhì)疑人的署名及簽章（質(zhì)疑人為自然人的，應當由本人簽字；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章）；

（七）法人授權(quán)委托書（質(zhì)疑人或法人委托代理人辦理質(zhì)疑事務的，應當提供授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應當載明委托代理的具體權(quán)限和事項）。

質(zhì)疑書不符合上述要求的，采購人或代理機構(gòu)應書面告知具體事項，質(zhì)疑人應當按要求進行修改或補充，并在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提交。

三、依法做好質(zhì)疑答復工作

采購人或采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

（一）對采購文件質(zhì)疑的處理。采購人或采購代理機構(gòu)應當對被質(zhì)疑的采購文件相關(guān)內(nèi)容進行核實并作出答復；必要時，可在政府采購專家?guī)熘须S機抽取不少于3名專家對質(zhì)疑內(nèi)容進行審核，并依據(jù)專家意見進行答復。

（二）對采購過程質(zhì)疑的處理。采購人或采購代理機構(gòu)應當對質(zhì)疑內(nèi)容進行核實，并依據(jù)核實結(jié)果進行答復，必要時應出具相關(guān)依據(jù)。

（三）對中標、成交結(jié)果質(zhì)疑的處理。質(zhì)疑內(nèi)容屬于評審報告中已有結(jié)論性意見的，采購人或采購代理機構(gòu)可依據(jù)評審報告意見答復；必要時，采購人或采購代理機構(gòu)應當組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復。質(zhì)疑內(nèi)容涉及原評審存在資格性檢查認定錯誤、實質(zhì)性條款評判錯誤、分值匯總計算錯誤、價格計算錯誤、分項評分和客觀分評分錯誤情形的，由原評審委員會予以明確，并書面陳述是否產(chǎn)生錯誤、原因和事實依據(jù)。質(zhì)疑人提供的證明材料屬于其他供應商投標（響應）文件未公開內(nèi)容的，采購人或采購代理機構(gòu)應當要求質(zhì)疑人提供書面材料證明其合法來源。

（四）質(zhì)疑答復應當包括下列內(nèi)容：

1.質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2.采購人或采購代理機構(gòu)（委托項目一并列出）的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

3.受理質(zhì)疑的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號、質(zhì)疑事項；

4.質(zhì)疑事項答復的具體情況及事實根據(jù)、法律依據(jù)；

5.告知質(zhì)疑人依法投訴的權(quán)利和投訴方式；

6.質(zhì)疑答復日期。

質(zhì)疑答復導致中標或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應當將相關(guān)情況報財政部門備案。

四、其他相關(guān)要求

采購人或采購代理機構(gòu)應當建立完整的質(zhì)疑檔案，質(zhì)疑過程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應當留存。

質(zhì)疑處理期間，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

湖北省財政廳

2016年9月6日