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《武漢市市級部門集中采購管理暫行辦法》的通知
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武財采〔2013〕483號
市財政局關(guān)于印發(fā)《武漢市市級部門集中采購
管理暫行辦法》的通知
市直有關(guān)部門(單位):
為了加強市級部門集中采購管理,規(guī)范部門集中采購程序,提高政府采購的效率和效益,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,我們制定了《武漢市市級部門集中采購管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給我們,請遵照執(zhí)行。
2013年8月2日
武漢市市級部門集中采購管理暫行辦法
第一條 為了加強市級部門集中采購管理, 全面推進我市政府采購工作,完善和規(guī)范部門集中采購運行機制,提高政府采購的效率和效益,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 部門集中采購是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)、由主管部門統(tǒng)一組織實施的本部門本系統(tǒng)有特殊要求的采購活動。
第三條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》及相關(guān)法律、規(guī)章、制度所規(guī)定的程序和要求,實行“主管部門負責(zé)、政府采購監(jiān)管部門監(jiān)督”的工作體制。主管部門對招標(biāo)文件制作的科學(xué)性、采購程序的規(guī)范性和采購結(jié)果的公正性承擔(dān)責(zé)任,政府采購監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管機構(gòu))定期和不定期對部門集中采購工作進行監(jiān)督檢查和考核。
第四條 部門集中采購的范圍:
(一)市級行政事業(yè)單位(以下簡稱采購人)采購納入年度部門集中采購目錄以內(nèi)的項目;
(二)政府采購預(yù)算執(zhí)行中,因特殊原因必須由部門組織實施,由主管部門提出申請報市財政部門審查確定的項目。
第五條 實行部門集中采購的主管部門應(yīng)設(shè)立或指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“部門集中采購機構(gòu)”)統(tǒng)一負責(zé)本部門集中采購活動。
部門集中采購機構(gòu)負責(zé)編報部門集中采購計劃,統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目,組織合同履約驗收,辦理資金支付,將項目工作檔案及工作總結(jié)報監(jiān)管機構(gòu)備案。
第六條 部門集中采購的組織:
(一)部門自行組織采購必須符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)第十二條所規(guī)定條件:
1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
2.具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力,有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員;
3.采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
(二)不符合規(guī)定條件的,由采購人委托政府采購代理機構(gòu)(集中采購機構(gòu)或具有政府采購代理資質(zhì)的社會代理機構(gòu))組織實施。實施委托采購的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。
第七條 部門集中采購的程序
(一)申報政府采購計劃。部門集中采購機構(gòu)在采購活動開始前,必須按照財政部門批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編報政府采購計劃。報財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核后,按照審定的采購方式組織采購活動。采購項目達到年度政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因廢標(biāo)或其他特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的,須報財政部門批準(zhǔn)。
(二)選擇采購代理機構(gòu)。部門集中采購機構(gòu)不具備自行采購條件的,可以委托市級集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)代理,并簽訂委托代理協(xié)議。
(三)發(fā)布采購信息。采購信息由部門集中采購機構(gòu)按照《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定,除在主管部門網(wǎng)站上發(fā)布外,還必須在財政部門指定的媒體上公布。(武漢市指定媒體是中國政府采購網(wǎng),網(wǎng)址:www.ccgp.gov.cn)
(四)成立評標(biāo)委員會(或談判、詢價小組)。部門集中采購項目的評標(biāo)委員會由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家五人以上單數(shù)組成;談判、詢價小組應(yīng)由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家三人以上單數(shù)組成。專家原則上應(yīng)當(dāng)從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。部門集中采購機構(gòu)應(yīng)對重點項目專家進行書面評價,并及時將意見反饋給財政部門。
(五)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。部門集中采購機構(gòu)應(yīng)按照法定程序?qū)嵤┎少?,確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,并向中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)、成交通知書。
(六)簽定政府采購合同。部門集中采購機構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面政府采購合同, 并在合同簽訂后7個工作日內(nèi),將合同副本報財政部門備案。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
(七)履約及驗收。采購合同簽訂后,部門集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定組織對采購項目進行驗收,且應(yīng)在規(guī)定時間之內(nèi)驗收完畢并簽署驗收報告;對于大型或復(fù)雜的政府采購項目,應(yīng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。
(八)部門集中采購項目的資金支付。在合同項目驗收合格后,由部門單位提出申請并進行合同錄入,經(jīng)財政部門審核確定后,根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定,按合同約定及時向中標(biāo)或成交供應(yīng)商支付資金。
第八條 政府采購活動結(jié)束后,部門集中采購機構(gòu)應(yīng)將招投標(biāo)文件、合同文本副本、驗收報告、質(zhì)疑答復(fù)等采購資料保存完整,以備財政部門檢查。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第九條 部門集中采購機構(gòu)應(yīng)在每個季度結(jié)束、年度結(jié)束后10個工作日內(nèi)分別向市財政部門報送部門集中采購項目執(zhí)行情況季、年報。執(zhí)行情況包括每個采購項目執(zhí)行數(shù)量及規(guī)模、執(zhí)行單位及項目內(nèi)容、項目采購時間及方式、代理機構(gòu)和信息發(fā)布等執(zhí)行情況、答復(fù)質(zhì)疑情況、書面工作總結(jié)等。報表應(yīng)真實可靠、內(nèi)容完整、前后銜接。
第十條 財政部門將定期和不定期對部門集中采購工作進行監(jiān)督檢查和考核,監(jiān)督檢查和考核的主要內(nèi)容是:
(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;
(三)政府采購合同履約情況;
(四)部門集中采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;
第十一條 部門集中采購機構(gòu)在公開招標(biāo)開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知財政部門。財政部門視情況對重大、難點采購項目實施現(xiàn)場監(jiān)督。
第十二條 實行部門集中采購的主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)集中采購工作履行監(jiān)督檢查職責(zé),加強內(nèi)部管理,建立健全工作規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督制約機制,切實履行職責(zé)。部門集中采購機構(gòu)在接受財政部門對有關(guān)政府采購活動的調(diào)查和處理時,應(yīng)如實反映情況,提供相關(guān)資料。
第十三條 對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,財政部門將按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對其進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重者,暫停一定期限部門集中采購業(yè)務(wù),并責(zé)令其進行整改。
第十四條 部門集中采購依法接受審計、監(jiān)察機關(guān)以及社會的監(jiān)督。
第十五條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。
第十六條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。
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